Наши эксперты о законе о дистанционном обучении при ЧС

19.06.2020
Image

Представители Лиги работают в Совете по дебюрократизации в сфере образования и науки Комитета по образованию Государственной Думы Российской Федерации. По запросу Совета эксперты Лиги высказали свое мнение о проекте закона.

Замечания и предложения на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части перевода обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования на обучение с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий" от членов МОО «Лига Преподавателей Высшей Школы»

По результатам многочисленных дискуссий и сбора мнений преподавателей российских вузов в период с 20.03.2020 по 09.06.2020 межрегиональная общественная организация «Лига Преподавателей Высшей Школы» выражает мнение профессионального сообщества и отмечает, что опыт аврального перехода на дистанционное образование в условиях пандемии показал, что современная система высшего образования достаточно гибкая и адаптивная, в значительной мере благодаря усилиям преподавателей учебный процесс повсеместно продолжался в течение всего периода самоизоляции.

При этом вузы по-разному организовывали образовательный процесс, использовались все имеющиеся в открытом доступе информационные ресурсы и преимущественно широко распространенные средства коммуникации. Данный опыт позволил сделать несколько выводов, которые целесообразно отразить в разрабатываемом нормативном документе.

Необходимо принять во внимание высокий уровень стресса преподавателей при переходе на исключительно на дистанционное обучение ввиду недостаточной проработанности перехода на дистанционное образование, значительного повышения нагрузки, технических сложностей, необеспеченности оборудованием, излишне бюрократическим подходом к контролю и отчетности со стороны администраций, усилившимся во времена самоизоляции.

Предлагаем в проекте закона дополнительно отразить следующие моменты:

  1. Четко прописать в законе, что электронное обучение является временной мерой и руководитель образовательной организации должен сделать все возможное для скорейшего возврата к традиционной форме проведения занятий, изначально предусмотренной образовательной программой, как только позволит ситуация и отмена режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
  2. Обязанность руководителя образовательной организации предоставить преподавателям необходимое оборудование и программное обеспечение, средства связи для перехода на электронное обучение, а также компенсации сотрудникам затрат на приобретение такого оборудования и/или программного обеспечения для организации электронного обучения;
  3. Учитывать, что перевод образовательной программы на электронное обучение связан с повышением трудозатрат со стороны преподавателей и административного персонала, необходимо нормировать данную нагрузку, учитывать в расчете трудовой нагрузки персонала и оплате труда;
  4. Необходимо организовать техническое сопровождение электронного обучения специалистами в сфере информационных технологий, для чего иметь кадровый резерв таких специалистов и привлекать их в случае необходимости;
  5. Руководитель образовательной организации должен стремиться обеспечить рациональный баланс творчества и контроля за деятельностью преподавателей в условиях электронного обучения, к снижению уровня бюрократизации системы управления образовательной деятельностью в вузе, не допускается расширение перечня отчетов, контрольных мероприятий, срочная доработка учебно-методического обеспечения дисциплин, дополнительно создающих трудовую нагрузку на преподавателей и административный персонал, особенно в начальный период перехода на электронное обучение;
  6. Необходимо уточнить, каким образом нужно будет отчитываться о проведённых мероприятиях перед министерством (особенно в период аккредитации), в соответствии с требованиями ФГОС. Каким образом будут приниматься и выдаваться оригиналы документов об образовании и сопутствующих документов после проведённых вступительных испытаний/при выпуске студентов (особенно, если студент закончил бакалавриат в одном ВУЗе, а собирается поступать в другой), а также бумажный вариант ВКР, рецензии и т.д. Данный вопрос очень актуален в текущем году, но ещё более актуален в период затяжного периода самоизоляции.

По редакции закона предложения следующие:

  1. По пункту 1. Необходимо исключить возможность двойного трактования редакции Статьи 16 в части дополнений 3.1. и 3.2. и изложить их в следующей редакции:
    • 3.1. Решение о временном переводе обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования на их освоение с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий принимается руководителем образовательной организации в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования на основании решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации.
    • 3.2. Решение о временном переводе обучающихся по ообразовательным программам высшего образования на их освоение с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий принимается руководителем образовательной организации в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования на основании решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации.
  2. По пункту 2. предложений и замечаний нет.
  3. По пункту 3. Необходимо исключить возможность двойного трактования редакции Статьи 59 в части дополнений 5.1. и 5.2. и изложить их в следующей редакции:
    • 5.1. Решение о проведении итоговой аттестации по основным общеобразовательным программам по программам среднего профессионального образования исключительно с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий принимается руководителем образовательной организации в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования на основании решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации.
    • 5.2. Решение о проведении итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования исключительно с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий принимается руководителем образовательной организации в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования на основании решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации.
  4. В пункте 8.1. пропущено упоминание по магистратуре и аспирантуре. Также отсутствует информация, что считать уважительной причиной отсутствия студента на итоговых мероприятиях. Каким образом и за что отчислять студента. И в каких случаях выдавать академический отпуск. В текущий момент времени каждое образовательная организация сама решает данные вопросы, но на уровне министерства нет никаких пояснений. Это с правовой стороны может плохо сказаться на взаимоотношениях ВУЗ -студент и в конечном итоге пострадает качество образования.

Состав экспертной рабочей группы:

  1. Ляпунцова Елена Вячеславовна, доктор технических наук, профессор, МГТУ им Н.Э.Баумана, Председатель межрегиональной общественной организации «Лига Преподавателей Высшей Школы»,
  2. Белозерова Юлия Михайловна, кандидат экономических наук, доцент, Институт кино и телевидения (ГИТР), заместитель Председателя межрегиональной общественной организации «Лига Преподавателей Высшей Школы»,
  3. Дроздова Илона Игоревна, кандидат экономических наук, доцент, ФГАОУ РУТ (МИИТ), кафедра «Управление транспорным бизнесом и интеллектуальные системы», заместитель Председателя межрегиональной общественной организации «Лига Преподавателей Высшей Школы»,
  4. Коноплева Ирина Аполлоновна, кандидат технических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Западного филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Почетный член МОО «Лига Преподавателей Высшей Школы», победитель конкурса «Золотые Имена Высшей Школы»,
  5. Яминский Андрей Владимирович, кандидат технических наук, доцент кафедры РК-2 ФГБОУ ВПО «МГТУ им. Н.Э. Баумана», руководитель школы «Профессиональный английский в мире бизнеса» ФГБОУ ВПО МГТУ им. Н.Э. Баумана, Почетный член МОО «Лига Преподавателей Высшей Школы», победитель конкурса «Золотые Имена Высшей Школы»,
  6. Быкасова Лариса Владимировна, доктор педагогических наук, профессор кафедры общей педагогики, Таганрогский институт имени А.П. Чехова (филиал) ФГБОУ ВО "РГЭУ (РИНХ)", Почетный член МОО «Лига Преподавателей Высшей Школы», победитель конкурса «Золотые Имена Высшей Школы»,
  7. Скворцова Мария Александровна, старший преподаватель кафедры «ИУ-6» "Компьютерные системы и сети" МГТУ им. Н.Э. Баумана, факультет "Информатика и системы управления" НИУ МГТУ им. Н.Э. Баумана
Актуальные новости
Image

Global Siberia

Подробнее
Image

Пока весь мир пересаживается на электрокары, Россия делает упор на газ. Эксперты о плюсах и минусах перевода авто на газ

Подробнее
Image

Вперед к новым победам

Подробнее
background
*Действует мораторий на членские взносы